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县安委办 县减灾办关于开展迎大庆防风险 遏事故保安全集中整治行动的通知

来源:贵定县应急管理局 发布日期:2019-08-14 14:54:27 浏览次数: 文章字号:

索引号 GDXZF/2019-01119 生成日期 2019-08-14 14:54 发布日期 2019-08-14
主题   体裁  
文件编号   公开时限 长期公开
发布机构  贵定县安委办 公开形式  网站,网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会,面向企业法人
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

 

 

 

 

 

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贵安办〔201951

 
   

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县安委办 县减灾办关于开展迎大庆防风险

遏事故保安全集中整治行动的通知

 

人民政府、街道办事处,县安委会、减灾委各成员单位,昌明经济开发区管委会

为进一步落实《省安委办省减灾办关于开展迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行动的通知》(黔安办〔201936号)及《中共贵州省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(黔办发电〔201932号)《州安委办 州减灾办关于开展迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行动的通知》(黔南安办函〔20198)和82日全省煤矿安全生产紧急电视电话会议、87日全州防风险、保平安、迎大庆电视电话会议精神,结合主题教育守初心、担使命、找差距、抓落实总要求,为有效防范化解重大风险,维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定,为新中国成立70周年营造良好的安全环境。按照省、州工作安排部署,从8月至10月在全县范围组织开展迎大庆、防风险、遏事故、保安全集中整治行动(以下简称集中整治行动),现将有关事项通知如下:

一、组织领导

(一)为进一步做好此次集中整治行动,县政府成立由常务副县长马登宏为组长,副县长钱宏抒、徐守丹,县应急管理局局长胡家明为副组长,县安委会、县减灾委有关成员单位主要负责人为成员的县集中整治行动工作领导小组,负责组织领导、研究部署集中整治行动。领导小组办公室设在县安委办(县应急管理局),负责组织指导、综合协调集中整治行动相关工作。

(二)县级成立3个综合督查组,负责对各镇(街)、县安委会县减灾委成员单位工作开展情况进行全程督促检查(分组名单详见附件1)。

(三)各镇(街)、各有关部门要加强对集中整治行动工作的领导,成立相应的组织机构,切实开展集中整治行动。

二、整治重点内容与责任分工

(一)整治重点内容。集中整治行动紧盯地质灾害、洪涝灾害和事故多发易发的危险化学品、煤矿、交通安全、消防、非煤矿山与工贸、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、旅游等重点行业领域,结合49月开展的十大重点行业领域安全生产大排查大整治工作及6  10 月开展的全县防风险保稳定隐患大排查大整治工作安排,强化风险隐患排查治理,强化监管执法,着力防风险、除隐患、遏事故、保安全。

(二)责任分工。镇(街)、各有关部门要组成专项检查组,深入到企业、到现场开展全覆盖风险隐患排查治理工作。对检查发现的隐患和问题及时督促整改。(集中整治的重点内容及责任分工详见附件2

三、时间安排

集中整治行动时间为20198月至10月,分3个阶段进行。

第一阶段:动员部署、自查自纠(87日至815日)

镇(街)、各有关部门要结合本地本部门实际制定切实可行的方案,全面对本地本部门本行业的防风险保安全迎大庆工作进行部署。督促各有关企业、单位开展自查自纠,认真排查生产安全和自然灾害的风险隐患,开展风险、隐患评估,落实风险防范措施和隐患治理责任,并向企业职工、社会公开风险、隐患类别、防范措施、防范责任单位、责任人。816日前,各有关企业、单位将评估结果、自查自改、安全承诺情况分别书面报告各自行业主管部门。

第二阶段:全面排查、集中整治(816日至930日)

镇(街)、各有关部门要结合各单位、企业自查自纠情况,逐个场所、逐类风险、逐项隐患进行排查,分门别类建立排查台账和风险、隐患清单,采取约谈、督办等形式,跟踪督促企业及时整改存在问题。各级行业管理部门检查中发现企业存在违法行为的,要依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施。县安委办将针对突出风险,组织行业部门、重点企业召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。同时,采用“四不两直的方式,对重点地区工作进展情况开展专项督导,对重点企业进行突击检查、暗访检查和随机抽查,推动集中整治行动落到实处。

第三阶段:查缺补漏、梳理总结阶段(101日至1031日)

镇(街)、各有关部门要对全面排查、集中整治阶段尚未完成整改的问题进行“回头看,全面查缺补漏,确保发现的隐患和问题按要求进行整改。同时,要对集中整治行动进行认真分析总结,找出工作中的差距,总结工作中好的经验和做法,并形成长效机制。

四、工作要求

(一)提高站位,加强领导。镇(街)、各有关部门要站在讲政治的高度,以“不忘初心、牢记使命主题教育为强大动力,切实担负起防范化解重大安全风险和自然灾害风险的政治责任,全力抓好集中整治行动,确保全县自然灾害防治和安全生产形势持续稳定。主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓,一级抓一级,把责任落实到基层、到企业,到村到组到户,到车间到班组到岗位,确保集中整治行动有序推进。

(二)分工协作,形成合力。镇(街)、各有关部门要按党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,按照集中整治行动要求,落实定期会商、情况通报、联合执法等机制,加强分工协作、协调配合,强化风险隐患防控和应急联动,合力提升防范化解重大安全风险、自然灾害风险的水平。

(三)较真碰硬,严格执法。镇(街)、各有关部门在集中整治行动中,要切实纠正执法宽松软的问题,对违法违规的要实行零容忍,坚决依法严处。对于突出问题,要及时向县安委办报告,向有关部门发出建议函、督办函、提示单,向企业和社会单位发出执法文书,一抓到底、督办整改;对拒不整改的,要坚决依法处罚,该关的关,该停的停。集中整治期间发生较大以上责任事故的,对相关部门负责人进行责任追究,对发生亡人事故的企业,要依法依规从严处理。

(四)跟踪问责,狠抓落实。县级综合督查组采用“四不两直”及“双随机一公开”的方式,每月不少于1次到镇(街)、各有关部门开展督导工作,所督查的镇(街)和有关部门抽查不少1个企业现场进行督查检查。对督查发现的隐患和问题要向县安委办进行反馈,并督促整改。镇(街)、各有关部门要强化工作责任落实,坚决防止集中整治行动走形式、简单化、一阵风。县安委办、减灾办将对督查检查发现的问题和隐患实行清单交办,并进行跟踪督促落实,对工作不力、问题突出的进行通报批评,对发生较大以上生产安全事故和自然灾害防治履职不到位的组织实施约谈,并依法提请追究有关单位和人员的责任。

(五)强化调度,有序推进。镇(街)、各有关部门要加强对本辖区本部门集中整治行动工作开展情况进行督促调度,并定期进行通报,确保工作有序推进。县安委会成员单位中负有安全生产行业管理职责的部门和负有自然灾害防治责任的部门,于814日前上报集中整治行动方案,每周五12:00前上报本周工作开展情况,1025日上报集中整治行动工作总结,县级综合督查组每月28日前上报综合督查工作开展情况。

 

附件:1.县综合督查组分组名单

2.全县迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行

动主要内容及责任分工表

 

 

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贵定县安全生产委员会办公室

2019813

 

 

 

 

 
 

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  贵定县安全生产委员会办公室2019813日印发
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附件1

综合督查组分组名单

 

第一督查组

 长:胡家明应急局局长

 员:从县安委会成员单位中随机抽调2名业务骨干

联络员:李宏俊13765463195

督查单位:工信局、住建局、市监局、消防大队云雾镇、昌明镇、昌明经济开发区。

第二督查组

 长:  (应急局副局长

 员:从县安委会成员单位中随机抽调2名业务骨干

联络员:胡明剑18085469410

督查单位:公安局、教育局、文广旅游局、县公安交管局、气象局、沿山镇、盘江镇、金南街道

第三督查组

 长:陈雪松(应急局执法大队大队长

 员:从县安委会成员单位中随机抽调2名业务骨干

联络员:夏绍学15885379530

督查单位:水务局、自然资源局、县卫健局、交运局、县综合行政执法局、德新镇、新巴镇、宝山街道

 

 

 

附件2

迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行动主要内容及责任分工表

行业领域

主 要 内 容

责任单位

备注

1.地质灾害

在前期大排查大整治基础之上,凡是山地斜坡附近群众居住区必须排查到位,凡是在建工程活动或即将开工建设区域必须排查到位,凡有成灾条件的区域必须排查到位。重点检查:是否建立地质灾害管理责任制度,落实地质灾害防治责任;是否建立预警监测机制,加强地质灾害隐患点的监测监控预警;是否查明已知隐患点发展变化情况,防灾责任和防灾措施是否落实;是否开展易受恶劣天气导致山体滑坡、崩塌等自然灾害影响的危险区域(点)、企业、单位和场所全面排查,消除防范盲区;是否对建设工程开展地质灾害危险性评估,相关防治工作是否与主体建设工程同步开展,防治责任是否落实到位;是否开展施工区、营地危险点排查评估和危险点专项治理;是否编制应急预案,开展应急演练;是否明确隐患点监测责任人,有监测记录,明确预警信号,明确指示安全避灾场所;是否做好应急值守和应急准备工作,及时报送灾情信息。

自然资源局

应急局

各镇(街),昌明经济开发区

 

2.洪涝灾害

一是水库电站行政、技术、巡查三个责任人是否明确、是否在岗、是否熟知工作职责,水库电站三项基本措施是否落实,即监测预报预警的落实、调度运行方案的编制及演练落实、防汛应急预案的编制及演练落实,是否落实水库电站的巡查防守,是否编制在建水工程度汛方案。二是是否开展河道四乱现象排查整治,即乱占、乱采、乱堆、乱建等影响河道行洪安全的情况排查整治。三是是否落实县、乡、村三级山洪灾害防御责任人,是否落实县、乡、村三级山洪灾害防御预案,县级山洪灾害监测预警平台是否正常开展。四是是否组织编制城镇抗旱供水应急预案。

水务局、应急局,各镇(街),昌明经济开发区

 

3.危险化

学品

一是作业场所安全设施设置情况。是否在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,并按照有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证正常使用。二是重大危险源管理情况。是否按照新修订的标准对重大危险源重新辨识、评估及分级管理;构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。三是特殊作业管理和承包商管理情况。是否按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求,严格作业程序确认和作业许可审批,加强现场监督,确保各项规范要求落实到位;是否建立完善承包商管理档案,严格审查承包商有关资质,严格承包商作业人员入厂安全培训考核,对承包商的安全生产工作统一协调管理,定期进行安全监督检查等。四是涉及空分装置的企业是否针对冷箱泄漏、空气分离装置总图布置、空压机入口空气中有机物控制、液氧系统、液氧储槽等重点开展隐患排查,是否加强设备专业管理,加大对重点部位检测检查频次,保证设备完好运行。是否落实油气管道地灾风险隐患同人口密集型高后果区重叠地段的隐患排查治理。

应急局、发改局、县工信局(商务局各镇(街)

 

4.煤矿

重点对煤与瓦斯突出、高瓦斯、水文地质类型复杂和极端复杂等矿井进行排查整治。一是企业安全生产主体责任落实情况,是否配备齐全各类专业技术人员和注册安全工程师;是否落实领导干部带班下井等制度。二是矿井主要生产安全系统和重大灾害治理情况,是否落实两个四位一体防突措施和七个一律要求;是否规范采掘部署和加强通风管理,进一步实施瓦斯零超限目标管理;是否严格执行瓦斯检查制度,确保安全监控系统运行可靠;是否加强顶板支护管理,严格落实敲帮问顶制度,持续开展矿压观测,优化顶板支护方式,确保支护强度满足要求;是否严格落实井下防灭火综合措施;安全设施、机电设备是否按要求检测并确保运行正常;是否对煤与瓦斯突出、水害严重等高风险煤矿体检会诊。三是是否存在五假三超三瞒三不违法违规行为,是否存在非正规开采、以掘代采、违法用工等违规行为。

工信局    云雾镇

 

5.交通安全

一是两客一危、公交车等车辆营运管理,是否存在非法改装、非法营运、超许可范围经营、违法挂靠等行为;是否存在客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全承诺、不播放安全告知、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。二是三无船舶非法违规从事运输或超越经营范围从事运输;渔船、农用船非法载客;三是在建公路施工项目安全管理体系和规章制度执行情况,爆炸物品管理、高边坡、起重吊装、基坑开挖、施工用电、人工挖孔桩、脚手架及模板支架等危险性较大的关键工序和关键部位的安全生产状况等。四是高速公路养护营运安全,高速公路安全监管,隧道消防水源情况,应急救援、隐患排查整改落实情况等。

公安局、公安交管局、交运局,贵定公路公路段,各镇(街)

 

6.消防安全

一是人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修或者作隔热保温层、员工宿舍违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建、公众聚集场所违规使用大量易燃可燃材料装饰等行为。二是建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔以及防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏行为。三是疏散通道不畅通,安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用行为。四是群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品,劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品行为。五是火灾自动报警系统停用或者不能正常运行,消防水泵控制柜处于手动控制状态,自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动,消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水等行为。六是电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域,以及采取飞线、入户等方式违规充电行为。七是单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责,消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备行为。八是单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,未定期开展防火检查巡查,未及时整改消除隐患问题行为。

应急局、消防队,各镇(街),昌明经济开发区

 

7.非煤矿山

与工贸

一是地下矿山:受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间,是否实施停产撤人;地表水系穿过矿区的,是否按照设计要求采取防治水措施;排水系统是否与设计要求相符;井口标高在当地历史最高洪水位1米以下的,是否采取相应防护措施;在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业,是否进行探放水。二是露天矿山:是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采;封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山,是否按照设计要求建设防洪、排洪设施;不得在雷雨天气实施爆破作业;是否加强对爆破作业单位的安全管理,严防爆破事故的发生。三是尾矿库:坝体出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌、流土变形,坝体出现深层滑动迹象的,是否及时采取有效的治理措施;安全超高和干滩长度符合设计规定;排洪系统构筑物是否保持畅通。四是工贸行业:钢铁、粉尘涉爆、涉氨等工贸企业是否强化汛期防触电、防坍塌、防机械伤害以及防汛度汛各项安全措施落实;是否加强煤气作业、高温熔融金属作业、有限空间作业、粉尘作业、涉氨制冷作业等重点环节的安全管理;是否全面开展生产设备、电气线路、厂房、车间等安全隐患排查治理,并及时消除查处的各类安全隐患;是否制定应急救援预案并认真组织演练。

应急局、县工信局,各镇(街),昌明经济开发区

 

8.烟花爆竹

是否严格执行高温、雷雨天气停产的规定;是否严格执行各项安全技术规程和工艺要求,加强生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理;对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品,是否采取有针对性的防水、防潮、降温措施;是否存在三超一改等突出违法违规行为;是否加强运输、使用、销售等环节的安全管理;是否加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理;是否定期检测、维护防雷和防静电设施;是否制定应急救援预案并认真组织演练。

应急局、各镇(街)

 

9.民爆物品

是否落实安全监管责任,是否存在企业超许可品种、数量、期限的生产销售行为;是否存在企业违规生产、违章作业及违反劳动纪律的行为;是否存在使用过程中不按规定报批、违规存放、超量使用等违法违规行为。

工信局、公安局

 

10.建筑

   施工

各类房屋和市政工程、交通建设工程、水利建设工程、电力建设工程、铁路建设工程、通信建设工程等项目是否强化施工现场安全管理,严禁暴雨、大风天气强行组织施工,严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故;是否全面排查施工工地的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险和临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患;是否加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查;是否深入推进老楼危楼排查治理,严防发生垮塌等重大事故;是否加强深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的危大工程等重点部位和关键环节排查;是否建立完善汛期突发事件应急预案并组织演练。

发改局、工信局、住建局、县综合行政执法局、县交运局、水务局、贵定供电局,各镇(街),昌明经济开发区

 

11.旅游

各类景区是否开展地质灾害特别是山洪泥石流、塌方、落石隐患排查;是否加强旅游客运车辆检查,旅游客运车辆是否存在超员、超速、疲劳驾驶、带病上路情况,是否按规定线路行驶;在陡坡、急弯、临崖临水路段是否设置警示标志和安全护栏,对塌方、水毁等影响通行的景区道路,是否采取有效措施分流游客;是否对消防供水、安全出口、疏散通道、防火间距等进行排查,及时消除火灾隐患。是否开展旅游场所游乐设施安全检查,特别是大型游乐设施等特种设备定期检查,确保运行安全;旅游景区场地、设备、警示标志、护栏等基础设施是否符合要求;从业人员是否认真执行相关安全管理制度和安全操作规程;是否制定应急救援预案并认真组织演练,确保安全运营。

文广旅游局、市监局,县交运局,各镇(街)

 

12.其它行

   业领域

是否认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,是否认真落实上级的各项决策部署,结合本行业领域的特点,部署汛期安全防范工作,是否部署防风险保安全迎大庆工作,是否落实安全生产和自然灾害防治责任,是否组织开展隐患大排查大整治工作。

其它各行业管理部门,各镇(街),昌明经济开发区

 

 

 

 

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